El Gobierno nacional, con la firma de Javier Milei, mandó este martes a la Cámara de Diputados un proyecto que redefine los subsidios al gas, suma recortes sobre el régimen de zona fría y elimina esquemas de promoción ligados a los hidrocarburos. La propuesta llegó menos de 24 horas después de que se reforzara la asistencia sobre las tarifas de gas durante mayo. El texto mantiene descuentos para la Patagonia, Malargüe y la Puna, pero en las zonas incorporadas desde 2021 condiciona el beneficio a parámetros socioeconómicos del nuevo régimen de Subsidios Energéticos Focalizados.
La iniciativa se presenta con el argumento de ordenar el gasto y volver a un sistema más focalizado. Además de los cambios sobre la zona fría, incluye la prórroga de beneficios impositivos para fuentes renovables hasta el 31 de diciembre de 2045 y, al mismo tiempo, deroga regímenes de promoción vinculados a la producción de petróleo y gas. El proyecto fue firmado también por el ministro de Economía, Luis Caputo, y por el jefe de Gabinete, Manuel Adorni.
Los subsidios al gas cambian en las zonas incorporadas desde 2021
Uno de los puntos centrales del texto enviado por Milei al Congreso es la modificación del esquema de zona fría. Según la redacción oficial, se conservará el descuento del 50% de la tarifa plena para usuarios de la Región Patagónica, el departamento Malargüe, en Mendoza, y la región de la Puna. Ese tramo del régimen sigue bajo un criterio geográfico, como ya ocurría antes de la ampliación votada en 2021.
En cambio, para las localidades que se sumaron a partir de esa ampliación, el acceso al beneficio dejará de ser automático. En esos casos, los subsidios al gas quedarán atados a criterios socioeconómicos del nuevo régimen de Subsidios Energéticos Focalizados, conocido como SEF. De ese modo, la ayuda se concentrará en hogares que cumplan determinadas condiciones de ingresos o situaciones sociales específicas.
El proyecto establece que podrán quedar comprendidos los hogares con ingresos netos del grupo familiar iguales o inferiores al valor de tres Canastas Básicas Totales para un “Hogar 2”, según las mediciones del Indec. También contempla a los hogares donde alguno de sus integrantes tenga Certificado de Vivienda Familiar del Renabap o Pensión Vitalicia a Veteranos de Guerra del Atlántico Sur.
Otro cambio importante aparece en la forma de calcular la asistencia. El beneficio, si la ley se aprueba, se aplicará únicamente sobre el precio del gas. Con esa modificación, distribuidoras y subdistribuidoras quedarán afuera de la cadena de pagos incluida por el esquema vigente hasta ahora.
El proyecto de Milei suma recortes y revisa la ampliación aprobada en 2021
En los fundamentos, el Poder Ejecutivo cuestionó de manera directa la expansión del régimen de zona fría sancionada durante la gestión de Alberto Fernández. Hasta ese año, el esquema alcanzaba a Patagonia, Malargüe y la Puna con tarifas diferenciales equivalentes al 50% de la tarifa plena. Después, la cobertura se extendió a localidades de Mendoza, San Juan, San Luis, Salta, Córdoba, La Rioja, Tucumán y Catamarca, además de 50 municipios bonaerenses con clima frío o templado-frío.
Para la administración nacional, esa ampliación llevó el beneficio a áreas que no tenían condiciones climáticas equivalentes a las originalmente contempladas. En esa línea, el texto sostiene que la modificación de 2021 amplió de forma fuerte la cantidad de beneficiarios, elevó el costo fiscal e incrementó los subsidios cruzados entre jurisdicciones. Con ese diagnóstico, la iniciativa propone derogar varios artículos de la ley aprobada durante el gobierno anterior.
En los argumentos del proyecto también se indica: “Es necesario conciliar el Régimen de Zona Fría con el nuevo régimen de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF) a fin de garantizar a los hogares que residan en la zona ampliada y que estén registrados en el citado régimen de SEF un beneficio adicional ‘por zona fría’”. Esa definición resume la lógica del cambio: se conserva el criterio geográfico histórico en algunas regiones y se combina con filtros sociales en las zonas incorporadas más tarde.
Qué otros regímenes toca la iniciativa enviada a Diputados
La propuesta no se limita al gas residencial. En otro capítulo, el Gobierno nacional incluyó la prórroga hasta el 31 de diciembre de 2045 de la exención de gravámenes prevista para las fuentes renovables en el artículo 4° de la Ley 26.190. Entre esas fuentes figuran la energía eólica, solar, geotérmica, mareomotriz, hidráulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogás, entre otras.
Al mismo tiempo, el texto avanza sobre distintos regímenes de promoción del sector hidrocarburífero. Entre las normas que se buscan derogar aparece el Decreto 277/2022, relacionado con mecanismos de acceso a divisas para producción incremental de petróleo y gas. También se incluye el Decreto 929/2013 y los artículos 19 a 22 de la Ley 27.007, correspondientes al Régimen de Promoción de Inversión para la Explotación de Hidrocarburos.
De todos modos, el propio proyecto aclara que se mantendrán los derechos adquiridos por los desarrollos que ya hubieran sido aprobados. La iniciativa fue remitida este martes a la Cámara de Diputados con las firmas de Milei, Caputo y Adorni.